Deutsche Regierungskoalition erzielt Einigung bei wichtigen Haushaltsfragen
Die deutsche Regierungskoalition hat nach Verhandlungen zwischen dem konservativen CDU/CSU-Block von Bundeskanzler Friedrich Merz und ihrem Koalitionspartner, der Sozialdemokratischen Partei (SPD), mehrere wichtige Änderungen am geplanten Bundeshaushalt 2027 vereinbart.
Die Einigung wurde am späten Mittwoch, dem 11. November, erzielt und betrifft verschiedene Meinungsverschiedenheiten hinsichtlich Steuern, öffentlicher Ausgaben und Sozialleistungen. Im Mittelpunkt der Verhandlungen standen die Reduzierung geplanter Ausgaben, die Beibehaltung bestimmter Sozialleistungen und die Entscheidung darüber, welche neuen Steuern eingeführt werden sollen.
Laut Reuters beschloss die Koalition, die geplante Steuer auf zuckerhaltige Getränke auf 2028 zu verschieben und die vorgesehene Abgabe auf Kunststoffverpackungen vorerst aufzugeben. Die Parteien einigten sich außerdem darauf, einige geplante Kürzungen bei Sozialleistungen zurückzunehmen, darunter Maßnahmen, die finanzielle Unterstützung für einkommensschwache Familien betreffen.
Die Vereinbarung stellt einen Kompromiss zwischen den Koalitionspartnern dar, während sie daran arbeiten, den Bundeshaushalt für 2027 fertigzustellen. Die Bundesregierung hatte zuvor einen Haushalt in Höhe von 555,4 Milliarden Euro vorgeschlagen.
Die Einigung erfolgte kurz vor einer wichtigen Sitzung des Haushaltsausschusses des Bundestages am Donnerstag, dem 12. November. Dort sollten die Abgeordneten die Ausgabenpläne der Bundesregierung überprüfen und letzte Anpassungen vornehmen.
Zuckersteuer wird auf Januar 2028 verschoben
Eine der wichtigsten Entscheidungen betrifft die geplante Steuer auf zuckerhaltige Getränke. Sie soll nun am 1. Januar 2028 eingeführt werden, statt wie ursprünglich vorgesehen am 1. Juli 2027.
Die Maßnahme war ursprünglich Teil der Regierungspläne, zusätzliche Einnahmen zu erzielen und den Konsum stark zuckerhaltiger Getränke zu berücksichtigen.
Nach der überarbeiteten Vereinbarung soll die Steuer künftig anhand von drei Stufen berechnet werden, die sich nach dem Zuckergehalt der Getränke richten. Ursprünglich waren lediglich zwei Stufen vorgesehen.
Die Regelung soll Produkte wie Cola, Limonade, Eistee, Energydrinks und Fruchtgetränke mit zugesetztem Zucker umfassen.
Der neue Zeitplan gibt den Herstellern zusätzliche Zeit, sich auf die Änderungen vorzubereiten. Dazu gehören mögliche Anpassungen der Produktrezepturen und der Produktionsprozesse.
Die Koalitionspartner hatten zuvor vereinbart, die Maßnahme im Rahmen umfassenderer gesetzlicher Regelungen zur Finanzierung der gesetzlichen Krankenversicherung einzuführen.
Laut Berichten des deutschen öffentlich-rechtlichen Senders ARD in der Tagesschau wurde der neue Einführungstermin nach Diskussionen innerhalb der Regierungskoalition über den Zeitpunkt und die Ausgestaltung der Steuer festgelegt.
Damit wird die geplante Steuer nicht wie ursprünglich vorgesehen in der zweiten Jahreshälfte 2027 wirksam. Stattdessen haben Hersteller und andere betroffene Unternehmen bis Anfang 2028 Zeit, bevor die neuen Regelungen in Kraft treten.
Geplante Kunststoffsteuer wird von der Regierung vorerst ausgesetzt
Die Koalition hat außerdem beschlossen, die geplante Steuer auf Kunststoffverpackungen im Jahr 2027 nicht einzuführen.
Die Abgabe war in den früheren Einnahmeplänen der Bundesregierung enthalten und sollte Unternehmen betreffen, die mit Kunststoffverpackungen arbeiten. Ihre geplante Einführung hatte innerhalb der Koalition zu Meinungsverschiedenheiten über mögliche finanzielle und administrative Folgen für Unternehmen geführt.
Die Maßnahme war insbesondere während der Verhandlungen zwischen CDU/CSU und SPD umstritten. Der konservative Block lehnte die Einführung der Abgabe in der ursprünglich vorgesehenen Form ab, während das Finanzministerium zusätzliche Einnahmen aus dieser Maßnahme in seine Haushaltsberechnungen aufgenommen hatte.
Im Rahmen des jüngsten Kompromisses wird die Bundesregierung die geplante Einführung im kommenden Jahr nicht weiterverfolgen.
Reuters berichtete, dass die Koalition die Kunststoffabgabe als Teil der umfassenderen Einigung über Steuer- und Sozialpolitik ausgesetzt hat. Auch das europäische Medienportal Euronews berichtete, dass die Bundesregierung die geplante Maßnahme vorerst aufgegeben hat.
Durch diese Entscheidung entfällt eine der ursprünglich vorgesehenen zusätzlichen Einnahmequellen im Bundeshaushalt 2027. Allerdings bedeutet die Vereinbarung nicht, dass sämtliche Fragen zu künftigen Einnahmen und Ausgaben geklärt sind.
Senkung der Stromsteuer bleibt weiterhin ungeklärt
Trotz der Kompromisse bei mehreren Steuermaßnahmen konnte sich die Koalition bislang nicht auf eine bundesweite Senkung der Stromsteuer einigen.
Bundeskanzler Friedrich Merz hatte sich dafür ausgesprochen, den reduzierten Stromsteuersatz auf alle Verbraucher auszuweiten, einschliesslich privater Haushalte. Der Vorschlag war ebenfalls Bestandteil der umfassenderen Koalitionszusagen zur Senkung der Energiekosten.
Die Vertreter von CDU/CSU und SPD konnten jedoch bislang keine ausreichende Finanzierung für eine solche Entlastung aller Verbraucher finden.
Nach Angaben der Tagesschau würde die Maßnahme zusätzliche Finanzmittel in Höhe von rund 5,4 Milliarden Euro erfordern. Die Haushaltsverhandler der Koalition konnten während der jüngsten Gespräche keine entsprechenden Mittel identifizieren.
Der reduzierte Stromsteuersatz kommt derzeit bestimmten Branchen zugute, darunter dem verarbeitenden Gewerbe sowie der Land- und Forstwirtschaft. Eine Ausweitung auf sämtliche Verbraucher würde somit eine umfassendere Senkung der Stromkosten für Haushalte und Unternehmen bedeuten.
Da keine Einigung über den Vorschlag erzielt wurde, ist eine allgemeine Stromsteuersenkung zu Beginn des Jahres 2027 unwahrscheinlich.
Die Unsicherheit über die Stromsteuer hat auch die weiteren Gespräche innerhalb der Regierungskoalition beeinflusst. Merz hatte die Maßnahme öffentlich unterstützt. Die fehlende Finanzierung verhindert jedoch bislang eine umfassendere Umsetzung.
Nach Berichten deutscher Medien hat die Koalition ihr Ziel, die Stromkosten zu senken, nicht vollständig aufgegeben. Allerdings steht weiterhin nicht fest, wie die Maßnahme finanziert werden könnte.
Die Stromsteuer blieb daher einer der ungeklärten Punkte vor den abschliessenden Beratungen des Haushaltsausschusses des Bundestages über den Bundeshaushalt 2027.
Koalition schwächt geplante Kürzungen bei Sozialleistungen ab
Neben den steuerpolitischen Entscheidungen hat sich die Koalition darauf geeinigt, mehrere geplante Kürzungen bei Sozialprogrammen zu reduzieren.
Die überarbeiteten Regelungen sehen geringere Einschnitte beim Wohngeld und bei anderen Formen der finanziellen Unterstützung für Haushalte mit begrenztem Einkommen vor.
Eine wichtige Maßnahme betrifft den Sofortzuschlag für Kinder aus einkommensschwachen Familien. Die Koalition hat vereinbart, diese Zahlung beizubehalten, anstatt sie wie zuvor erwogen abzuschaffen.
Der Zuschlag bietet zusätzliche finanzielle Unterstützung für Kinder, deren Familien die entsprechenden Anspruchsvoraussetzungen erfüllen.
Deutsche Medienberichte nennen außerdem das Wohngeld und das Elterngeld als Bereiche, die von den überarbeiteten Sparplänen betroffen sind.
Die Entscheidungen spiegeln die Verhandlungen zwischen CDU/CSU und SPD darüber wider, wie die Staatsausgaben reduziert werden können, ohne sämtliche ursprünglich erwogenen Kürzungen bei Sozialleistungen umzusetzen.
Laut Reuters einigte sich die Koalition darauf, einige geplante Kürzungen bei Sozialleistungen zurückzunehmen. Dazu gehören auch Maßnahmen, die Zahlungen an Eltern mit geringem Einkommen betreffen.
Die Tagesschau berichtete gesondert, dass die Einsparungen beim Elterngeld, beim Wohngeld und bei den Unterhaltsvorschussleistungen geringer ausfallen sollen als ursprünglich geplant.
Der überarbeitete Ansatz ist Teil des umfassenderen Kompromisses der Regierungsparteien vor den abschliessenden parlamentarischen Haushaltsberatungen.
Obwohl die Koalition den Umfang mehrerer geplanter Kürzungen reduziert hat, bedeutet die Vereinbarung nicht, dass sämtliche vorgesehenen Einsparungen bei Sozialleistungen aufgehoben werden. Einige Einschränkungen und Ausgabenanpassungen bleiben Bestandteil der Haushaltsplanung.
Grundsicherungssätze sollen unverändert bleiben
Auch die deutschen Regelungen zur Grundsicherung waren Gegenstand der Verhandlungen.
Nach Berichten der deutschen Zeitung RND sollen die Regelsätze der Grundsicherung in den kommenden 18 Monaten bis zum 30. Juni 2028 unverändert bleiben.
In früheren Gesprächen waren mögliche Kürzungen der monatlichen Zahlungen diskutiert worden. Der jüngste Kompromiss sieht eine solche Reduzierung jedoch nicht vor.
Damit erhalten anspruchsberechtigte Personen während des festgelegten Zeitraums weiterhin die bisherigen Regelsätze, ohne dass eine Erhöhung vorgesehen ist.
Die Regelung ist Teil der umfassenderen Bemühungen der Koalition, Einsparungen im Bundeshaushalt zu erzielen und gleichzeitig ausgewählte Sozialleistungen aufrechtzuerhalten.
Auch Wohnhilfen und zusätzliche Zahlungen für Kinder aus einkommensschwachen Haushalten wurden im Rahmen der Verhandlungen berücksichtigt.
Die Entscheidungen der Koalition zeigen, dass die abschliessende Haushaltsvereinbarung Anpassungen bei mehreren Programmen umfasst und keine einheitliche Kürzung aller Sozialleistungen vorsieht.
Die konkrete Behandlung einzelner Leistungen bleibt den entsprechenden haushaltspolitischen und gesetzlichen Verfahren vorbehalten.
Erhöhung der Schaumweinsteuer aus Haushaltsplänen gestrichen
Die Koalition hat sich außerdem auf weitere geplante Steueränderungen verständigt, darunter die vorgesehene Erhöhung der Schaumweinsteuer.
Laut Tagesschau und Handelsblatt soll die geplante Erhöhung der Schaumweinsteuer im Rahmen der überarbeiteten Vereinbarungen nicht umgesetzt werden.
Die geplante Erhöhung bestimmter Alkoholsteuern soll dagegen ab Januar 2027 weiterhin gelten. Die Bundesregierung beabsichtigt außerdem, Änderungen bei der Besteuerung bestimmter alkoholischer Getränke beizubehalten.
Die Entscheidungen zeigen, dass die Koalition während der Haushaltsverhandlungen mehrere Einnahmemaßnahmen neu bewertet hat.
Die Streichung der geplanten Erhöhung der Schaumweinsteuer stellt eine weitere Anpassung der ursprünglichen Pläne dar. Gleichzeitig gehören die Verschiebung der Zuckersteuer und die Aussetzung der Kunststoffabgabe weiterhin zu den wichtigsten Änderungen.
Die Koalition hat sich somit darauf geeinigt, einige ursprünglich geplante Steuermaßnahmen umzusetzen, während andere verschoben oder gestrichen werden.
Steuerentlastungen und Finanzierung der Stromsteuer bleiben umstritten
Ein weiterer ungeklärter Punkt der Verhandlungen betrifft die Anpassung der Einkommensteuertarife an die Inflation.
Die CDU/CSU hatte eine vollständige Anpassung an die sogenannte kalte Progression gefordert.
Kalte Progression entsteht, wenn Arbeitnehmer Gehaltserhöhungen erhalten, die lediglich die Inflation ausgleichen, dadurch jedoch in höhere Steuerklassen gelangen. Dies kann zu höheren Einkommensteuerzahlungen führen, ohne dass sich ihre tatsächliche Kaufkraft entsprechend verbessert.
Die Koalitionspartner konnten während der jüngsten Haushaltsgespräche jedoch keine Einigung über die vorgeschlagene Anpassung erzielen.
Die Reformpläne von Finanzminister Lars Klingbeil zur Einkommensteuer umfassen Entlastungsmaßnahmen, die insbesondere Haushalten mit niedrigen und mittleren Einkommen sowie Familien mit Kindern zugutekommen sollen.
Die Bundesregierung hat außerdem Änderungen bei der Besteuerung höherer Einkommen als Teil ihres umfassenderen Ansatzes zur Finanzierung steuerlicher Entlastungen geprüft.
Die fehlende Einigung über die kalte Progression kommt zu
