Berlin (Berlin Morgen Zeitschrift) – Deutschlands regierende Sozialdemokratische Partei hat EU-Zölle auf chinesische Plug-in-Hybridfahrzeuge unterstützt und damit einen bemerkenswerten Wandel in Berlins traditionell vorsichtiger Haltung gegenüber Handelsbarrieren gegen China signalisiert.
Die Politik, die in einem wirtschaftspolitischen Dokument beschrieben wird, das am Freitag von den SPD-Abgeordneten verabschiedet werden soll, würde eine Ausweitung der handelspolitischen Schutzinstrumente der EU von batterieelektrischen Fahrzeugen auf chinesische Hybridautos befürworten. Obwohl diese Initiative keine direkte Einführung von Zöllen darstellt, könnte sie beeinflussen, wie sich die deutsche Regierung bei künftigen Verhandlungen mit der Europäischen Kommission und anderen EU-Mitgliedstaaten verhält. Dies liegt daran, dass Deutschland lange Zeit gegen starke Handelsbeschränkungen für chinesische Autos war, da Volkswagen, BMW und Mercedes-Benz in China hohe Verkaufszahlen, Produktionskapazitäten und Investitionen haben. Es bestand die Befürchtung, dass Zölle Vergeltungsmaßnahmen gegen Europas größte Automobilindustrie auslösen könnten.
Warum unterstützt die SPD Zölle auf Hybridautos?
Die Partei argumentiert, dass chinesische Autohersteller Plug-in-Hybridfahrzeuge nutzen könnten, um die bestehenden Zölle der EU auf chinesische batterieelektrische Autos zu umgehen. Die bestehenden Maßnahmen der EU gelten nur für chinesische batterieelektrische Fahrzeuge, während Plug-in-Hybride nicht von ihnen erfasst werden. SPD-Politiker glauben, dass dies dazu führen könnte, dass chinesische Hersteller ihre Exporte von batterieelektrischen Fahrzeugen auf Hybridautos verlagern.
Bundesumweltminister Carsten Schneider, ein SPD-Mitglied, hat Zölle auf chinesische Plug-in-Hybride gefordert.
„Wir sind offen für die Welt, aber nicht naiv“,
sagte Schneider und argumentierte, dass unfairer Wettbewerb nicht zugelassen werden dürfe, die europäische Industrie zu schwächen.
Schneider hat außerdem dafür plädiert, Zölle auf chinesische Hybridfahrzeuge auf einem Niveau zu erheben, das mit den zusätzlichen Abgaben auf chinesische batterieelektrische Fahrzeuge vergleichbar ist. Seine Position basiert auf dem Argument, dass europäische Hersteller in den Bereichen Elektromobilität und Batterien unter gleichen Bedingungen konkurrieren sollten.
SPD-Chef und Vizekanzler Lars Klingbeil hat ebenfalls angedeutet, dass zusätzliche Zölle in Betracht gezogen werden könnten.
„Das bedeutet nicht, dass wir eine Konfrontation anstreben“,
sagte Klingbeil und argumentierte zugleich, dass Deutschland reagieren müsse, wenn es der Ansicht sei, dass Handelspartner nicht nach fairen Regeln konkurrierten.
Hat Deutschland einen offiziellen Zollplan verabschiedet?
Noch nicht. Die parlamentarische Position der SPD ist politisch bedeutsam, stellt jedoch keine formelle Entscheidung der deutschen Regierung oder der Europäischen Union dar.
Ein Regierungssprecher Deutschlands erklärte am 31. August, dass die Gespräche über mögliche Zölle auf chinesische Hybridautos weiterhin liefen. Darüber hinaus hatte die deutsche Regierung vor ihrer endgültigen Entscheidung die deutsche Automobilindustrie konsultiert. Die Frage ist politisch sensibel, da die Regierung von Bundeskanzler Friedrich Merz dem Ruf nach einem stärkeren Schutz der europäischen Industrie Rechnung tragen muss, während gleichzeitig die Interessen global tätiger deutscher Automobilhersteller berücksichtigt werden müssen. Die Entscheidung der deutschen Regierung, die Zollpolitik zu unterstützen, würde zudem voraussetzen, dass die Bundesregierung andere EU-Mitgliedstaaten sowie die Europäische Kommission davon überzeugt, solche Zölle zu verhängen. Nach den Bestimmungen der EU-Handelspolitik müsste die Europäische Kommission normalerweise eine zusätzliche Untersuchung zu chinesischen Plug-in-Hybriden durchführen.
Was geschah beim früheren EU-China-Streit über Elektrofahrzeuge?
Der jüngste Präzedenzfall ereignete sich 2024, als die Europäische Kommission eine Antisubventionsuntersuchung gegen chinesische batterieelektrische Fahrzeuge aufgrund staatlicher Subventionen einleitete. Die Untersuchung wurde von der Kommission im September 2023 eingeleitet. Im Juni 2024 verhängte die Kommission vorläufige zusätzliche Zölle und erklärte, dass chinesische Hersteller von Subventionen profitiert hätten, die europäischen Herstellern wirtschaftlichen Schaden zufügen könnten. Vorläufige Zölle von bis zu 37,6 % traten im Juli in Kraft. Die EU-Staaten stimmten am 4. Oktober 2024 einstimmig dem Vorschlag der Kommission zur Einführung der Zölle zu, obwohl die Stimmen aufgeteilt waren. Zehn Länder unterstützten die Maßnahme, fünf waren dagegen und zwölf enthielten sich.
Die Kommission verabschiedete anschließend endgültige Zölle für einen Zeitraum von fünf Jahren. Die zusätzlichen Sätze betrugen 17 % für BYD, 18,8 % für Geely und 35,3 % für SAIC. Andere kooperierende Unternehmen mussten einen Zoll von 20,7 % entrichten, während für nicht kooperierende Unternehmen ein Zoll von 35,3 % galt. Für Tesla-Fahrzeuge, die in China produziert wurden, galt ein zusätzlicher Zoll von 7,8 %.
Diese Abgaben wurden zusätzlich zum regulären EU-Automobilimportzoll von 10 % erhoben, wodurch die kombinierte Zollbelastung für einige in China hergestellte Elektrofahrzeuge fast 45 % erreichen konnte.
